Котовский городской совет

 Регламент

РЕГЛАМЕНТ КОТОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

Регламент Котовского городского Совета народных депутатов (далее - Регламент) регулирует вопросы организации и деятельности Котовского городского Совета народных депутатов (далее  –  городской    Совет), а также формы его деятельности, порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городского Совета, порядок избрания и освобождения председателя Котовского городского Совета народных депутатов (далее – председателя городского Совета), заместителя председателя городского Совета, порядок формирования комиссий, рабочих групп, порядок принятия решений городским Советом и другие вопросы организации деятельности городского Совета.

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  1.
  1. Котовский городской Совет народных депутатов, является выборным, постоянно действующим представительным органом местного самоуправления на территории города Котовска Тамбовской области Российской Федерации.
  2. Городской Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Котовска Тамбовской области (далее – Устав города).
  3. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет смету, лицевой счет в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
  4. Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета.
  5. С момента начала работы городского Совета нового созыва полномочия городского Совета предыдущего созыва прекращаются.
Статья 2.
  1. Деятельность городского Совета основывается на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов с учетом мнения населения города. Заседания городского Совета проводятся открыто. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, городской Совет вправе проводить закрытые заседания.
  2. Формами работы городского Совета являются проведение заседаний, заседания постоянных комиссий, временных комиссий и рабочих групп, созданных городским Советом и председателем городского Совета, публичные слушания и иные мероприятия, связанные с деятельностью городского Совета.
Статья 3.
  1. Настоящий Регламент, предложения о внесении изменений и дополнений в него принимаются на заседании городского Совета большинством  голосов от числа избранных депутатов.
  2. Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут вноситься в течение срока полномочий городского Совета.

Предложения о внесении изменений или дополнений в настоящий  Регламент, поступившие  в письменном виде от постоянной комиссии,  группы депутатов, депутата городского Совета,  включаются председателем городского Совета без голосования в повестку дня очередного заседания и рассматриваются в первоочередном порядке.

Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРОДСКОГО СОВЕТА И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 4.
  1. Председатель городского Совета избирается на его заседании из числа депутатов открытым голосованием при открытом выдвижении на срок полномочий городского Совета и исполняет свои обязанности до начала работы городского Совета нового созыва.
  2. Кандидатура (кандидатуры) на должность председателя городского Совета предлагаются депутатами путем выдвижения в соответствии с Уставом города. Депутат предлагает на должность председателя городского Совета одну кандидатуру.
  3. По кандидатуре (всем кандидатурам), давшей (давшим) согласие баллотироваться, на заседании городского Совета проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы депутатов. Самоотводы кандидатов принимаются без голосования.
  4. Городской Совет утверждает кандидатуру (список кандидатур) на должность председателя городского Совета для голосования.
  5. Избранным на должность председателя городского Совета считается кандидат, получивший в результате голосования более половины голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
  6. В случае если на должность председателя городского Совета было выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
  7. Избранным на должность председателя городского Совета по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
  8. Если во втором туре голосования председатель городского Совета не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур, до избрания председателя городского Совета.
  9. Результаты голосования оформляются решением городского Совета об избрании председателя городского Совета.
Статья 5.

Председатель городского Совета:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом городского Совета, формирует проект повестки дня заседания городского Совета, созывает и ведёт его заседание, подписывает протоколы заседаний и нормативные документы городского Совета, издаёт распоряжения по вопросам  деятельности городского Совета,   утверждает штатное расписание и смету расходов городского Совета;

2) представляет на утверждение городскому Совету структуру городского Совета;

3) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими городского Совета и лицами, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным, осуществляющими техническое обеспечение деятельности городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

4) организует взаимодействие между комиссиями городского Совета, направляет им для рассмотрения проекты нормативных правовых актов, внесенных в городской Совет в порядке правотворческой инициативы;

5) организует проведение публичных слушаний;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

7) организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) утверждает список лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городского Совета;

9) возвращает субъектам правотворческой инициативы проекты решений, внесённые с нарушением требований Регламента городского Совета;

10) от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, представляет интересы городского Совета в судебных органах;

11) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

12) регистрирует депутатские группы городского Совета;

13) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города и настоящим Регламентом.

Статья 6.
  1. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя городского Совета по представлению председателя городского Совета. Заместитель председателя городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
  2. Если по итогам голосования заместитель председателя городского Совета не будет избран, то на одном из последующих заседаний городского Совета проводятся повторные выборы в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
  3. Заместитель председателя работает на не постоянной основе и может быть освобожден от должности до истечения срока полномочий городского Совета по основаниям, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города, настоящим Регламентом.
  4. В случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих полномочий временно (в связи с болезнью или отпуском), заместитель председателя городского Совета исполняет полномочия председателя городского Совета.

Глава 3.  Депутат городского Совета

Статья 7.
  1. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
  2. Общий порядок работы депутата, вопросы гарантий осуществления полномочий депутата, процедура обращений депутата в органы местного самоуправления, государственной власти, иные организации определяются Законом Тамбовской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области», Уставом города Котовска, настоящим Регламентом и иными решениями городского Совета.
  3. Депутату выдаётся удостоверение установленного образца в порядке, установленном решением городского Совета.
Статья 8.
  1. Деятельность депутата в городском Совете осуществляется в следующих формах:

а) участие в заседаниях городского Совета;

         б) работа в комиссиях, членом которой является депутат;

         в) выполнение поручений городского Совета;

         г) участие в публичных слушаниях, организуемых городским Советом;

         д) обращение с депутатским запросом;

         е) работа с избирателями (проведение ежемесячного приема, ежегодные отчеты и т.д.);

         ж) подготовка проектов решений принимаемых Котовским городским Советом народных депутатов.

  1. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Котовска и настоящим Регламентом.
Статья 9.
  1. В связи с осуществлением своих полномочий депутат городского Совета имеет право:
    • обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе города Котовска Тамбовской области (далее – глава города), иным находящимся на территории города должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории города;
    • инициировать создание рабочей группы;
    • избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
    • высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях городского Совета комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с городским Советом;
    • вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых городским Советом вопросов;
    • вносить проекты решений городского Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений городского Совета;
    • участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
    • оглашать имеющие местное значение обращения населения города, общественных объединений;
    • знакомиться с аудиозаписью, протоколом, записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в материалы или протокол заседания городского Совета;
    • иметь до трех помощников, исполняющих обязанности на общественных началах.
  2. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
  3. Депутат реализует на заседании городского Совета и его рабочих органов представленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
  4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
  5. Депутат, не выступивший на заседании городского Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
  6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании городского Совета, рассматриваются и учитываются при принятии проекта решения городского Совета.
  7. Депутат, который не согласен с принятым решением городского Совета и заявивший об этом на заседании городского Совета, вправе изложить свое особое мнение в письменной форме и представить председательствующему для включения в протокол заседания.

Глава 4. Досрочное прекращение полномочий ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА, заместителя председателя ГОРОДСКОГО СОВЕТА, депутата городского Совета

Статья 10
  1. Полномочия председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

  1. Досрочное прекращение полномочий председателя городского Совета, заместителя председателя, депутата городского Совета по основаниям, предусмотренным настоящей статьей Регламента, принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
  2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета, заместителя председателя, депутата городского Совета включается в повестку дня ближайшего заседания после поступления соответствующего  обращения, предложения, заявления или требования, без голосования или обсуждения.
  3. Если заявление председателя городского Совета, заместителя председателя, депутата городского Совета о добровольном сложении своих полномочий не будет удовлетворено городским Советом, то лицо, подавшее такое заявление, вправе прекратить исполнение полномочий и соответствующих должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  4. Досрочное прекращение полномочий председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, депутата городского Совета оформляется соответствующим решением городского Совета.
Статья 11.
  1. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя городского Совета рассматривается также по требованию председателя городского Совета или по инициативе депутатов, выдвинутая не менее чем 1/3 от установленной численности депутатов городского Совета.
  2. Освобождение от должности заместителя председателя городского Совета проводится открытым голосованием в порядке, установленным настоящим Регламентом.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов городского Совета.

  1. При рассмотрении данного вопроса, заместителю председателя городского Совета, по его желанию, предоставляется слово для выступления. 

Глава 5. ПОСТОЯННЫЕ И ИНЫЕ КОМИССИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 12.
  1. В соответствии с законами Тамбовской области, Уставом города, настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами городской Совет образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета.
  2. Постоянные комиссии городского Совета:

- предварительно рассматривают проекты нормативных правовых актов городского Совета по вопросам своего ведения, вносят их на рассмотрение заседания городского Совета;

- осуществляют подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов, вносимых в городской Совет субъектами правотворческой инициативы;

- осуществляют функции контроля по реализации нормативных правовых актов и решений городского Совета;

-  организуют и проводят публичные слушания по вопросам своего ведения;

-  решают вопросы организации своей деятельности;

- способствуют реализации положений Устава города Котовска, нормативных правовых актов и решений городского Совета;

- выполняют иные полномочия в соответствии с Положением о них.

  1. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий определяются Уставом города Котовска, Положением о них и настоящим Регламентом.
Статья 13.
  1. Численный состав постоянных комиссий определяется и утверждается большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета. Общее количество депутатов в постоянной комиссии не может быть менее 3 человек и более 7 человек.

Депутат не может работать более чем в двух постоянных комиссиях.

  1. В состав постоянной комиссии не может входить председатель городского Совета, а заместитель председателя городского Совета может входить в состав постоянной комиссии и быть ее председателем.
  2. Постоянная комиссия большинством голосов избирает из своего состава председателя постоянной комиссии и вносит предложение по его кандидатуре для утверждения на заседании городского Совета. Решение об утверждении председателя  постоянной комиссии принимается городским Советом большинством голосов от числа избранных  депутатов.

Заместитель председателя постоянной комиссии избирается большинством   голосов от общего числа членов комиссии.

  1. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии.
  2. Решения принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии.
  3. Все члены комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами. При голосовании по одному вопросу член комиссии имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятия решения либо воздерживаясь. Депутат не вправе отказываться от участия в голосовании при принятии решения по рассматриваемому вопросу на заседании постоянной комиссии.
  4. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим.
Статья 14.
  1. Председатель постоянной комиссии, может быть освобожден от обязанностей досрочно решением городского Совета на основании его письменного заявления, предложения постоянной комиссии, а также в связи с обстоятельствами, исключающими возможность выполнения им своих обязанностей. Решение принимается большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета.

За ненадлежащее исполнение своих обязанностей председатель постоянной комиссии может быть освобожден от должности решением городского Совета по предложению председателя городского Совета. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета.

  1. Заместитель председателя постоянной комиссии, может быть освобожден от обязанностей досрочно решением комиссии на основании его письменного заявления или по другим основаниям. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии.

За ненадлежащее исполнение своих обязанностей заместитель председателя постоянной комиссии, может быть освобожден от должности по предложению председателя постоянной комиссии. Решение принимается большинством голосов от общего числа голосов членов комиссии.

  1. Если заявление председателя, заместителя председателя постоянной комиссии о добровольном сложении своих полномочий не будет удовлетворено, то лицо, подавшее такое заявление, вправе прекратить исполнение обязанностей.
  2. Выборы нового председателя постоянной комиссии, его заместителя проводятся не позднее месяца со дня освобождения их от обязанностей.
Статья 15.

Городской Совет образует следующие постоянные комиссии:

  • по бюджету, налогам, финансам и поддержке предпринимательства;
  • по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, строительства, транспорта, связи и природопользования;
  • по социальной политике
  • мандатная, по вопросам депутатской этики, связям с общественными организациями.
Статья 16.
  1. Заседание постоянной комиссии проводит ее председатель или заместитель председателя, а в случае их отсутствия – один из членов комиссии.
  2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца. Комиссии могут проводить выездные заседания.
  3. Председатель постоянной комиссии созывает заседание по своей инициативе, по предложению председателя городского Совета, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии.
  4. Председатель постоянной комиссии не менее чем за двое суток, уведомляет членов комиссии, председателя городского Совета, членов постоянной комиссии и субъектов правотворческой инициативы, вносящих проекты нормативных правовых актов, о дате проведения заседания постоянной комиссии и рассматриваемых на ней вопросах.
  5. Депутат принимает личное участие в заседаниях постоянной комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной комиссии.
Статья 17.
  1. Постоянная комиссия вносит предложения по повестке дня заседания городского Совета. Председатель комиссии, его заместитель имеют право выступать на заседаниях городского Совета с докладами и содокладами.
  2. В заседаниях постоянной комиссии городского Совета вправе принимать участие с правом совещательного голоса председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета и депутаты, не входящие в состав данной комиссии, а также глава города Котовска.
  3. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.
  4. На заседаниях постоянных комиссий вправе присутствовать и выступать по поручению главы города его заместители, руководители структурных подразделений администрации города, другие должностные лица, представители заинтересованных государственных и общественных органов и организаций. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.
  5. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем городского Совета по предложению председателей постоянных комиссий (или одного из них), к ведению которых относится вынесенный на обсуждение вопрос.

Проект повестки дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем городского Совета. Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.

  1. При проведении совместных заседаний комиссии решения принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссий раздельно по каждой комиссии. Протокол совместного заседания постоянных комиссий подписывается председательствующим.
  2. Постоянные комиссии принимают заключения по проектам решений, содержащие рекомендации заседания городского Совета одобрить либо отклонить проект решения по тем или иным мотивам, а также изменения и дополнения к тексту проекта решения.

Постоянная комиссия вправе разрабатывать свои проекты решений.

Статья 17.1
  1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Тамбовской области заседания постоянных комиссий городского Совета (далее - комиссия) могут проводиться в дистанционном режиме.
  2. Решение о проведении заседаний комиссий в дистанционном режиме принимаются председателями комиссий.
  3. Заседание комиссий в дистанционном режиме проводится в соответствии с настоящим Регламентом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
  4. В случаях, установленных частью 1 настоящей статьи, по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссий, проводится дистанционное голосование.
  5. Дистанционное голосование является открытым.
  6. Дистанционное голосование может проводиться:

а) с использованием средств видеоконференц-связи;

б) с использованием листа голосования по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

Решение о способе проведения дистанционного голосования принимается председателем комиссии.

  1. Процедура подсчета голосов при проведении дистанционного голосования определяется председателем комиссии.
  2. В случае дистанционного голосования с использованием листа голосования депутат, участвующий в голосовании, оформляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня в листе голосования и направляет заполненный и подписанный лист голосования в городской Совет посредством электронной почты либо иным способом, подтверждающим аутентичность передаваемого документа. Срок, в течение которого лист голосования должен быть направлен в городской Совет, устанавливается председателем комиссии.
  3. Если в ходе заседания комиссии проведение дистанционного голосования стало невозможным по техническим причинам, председательствующий вправе объявить перерыв или закрыть заседание комиссии с перенесением нерассмотренных вопросов на другое заседание комиссии.
Статья 18.

Постоянная комиссия имеет право:

  • по решению городского Совета, председателя городского Совета или заместителя председателя городского Совета изучать вопросы непосредственно на месте их возникновения;
  • запрашивать необходимую информацию, аналитические и другие материалы за подписью  председателя городского Совета у главы города;
  • вносить на рассмотрение городского Совета вопросы, относящиеся к ее компетенции;
  • заслушивать на заседании постоянных комиссий информацию должностных лиц администрации города о состоянии муниципального хозяйства и мерах, принимаемых по улучшению финансово-экономического и социального положения города и его жителей;
  • вносить в установленном порядке предложения по разработке, дополнению и изменению городских программ;
  • направлять разработанные ими рекомендации и принятые решения соответствующим органам, организациям и учреждениям для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер;
  • инициировать проведение публичных слушаний по вопросам своего ведения, на которые могут приглашаться депутаты, руководители администрации города, ее структурных подразделений, эксперты, представители государственных и общественных органов и организаций, научных и иных учреждений.
Статья 19.
  1. Городской Совет и председатель городского Совета вправе создавать временные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами городского Совета. Задачи, объем и сроки их полномочий, состав определяются решением городского Совета, принятым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, или распоряжением председателя городского Совета.
  2. В случае необходимости комиссии городского Совета, рабочие группы могут привлекать к работе специалистов и экспертов на условиях оплаты за счет средств бюджета города в соответствии со сметой, утвержденной городским Советом.
  3. Городской Совет вправе создавать в своем составе депутатские группы. Порядок создания и организации деятельности депутатских групп определяется настоящим регламентом.

Глава 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 20.
  1. Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из числа депутатов на их общем собрании, созываемом председателем городского Совета предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.
  2. Первое заседание городского Совета нового созыва до избрания председателя городского Совета открывает и ведет председатель городского Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия, заместитель председателя городского Совета предыдущего созыва.
  3. На первом заседании городского Совета  рассматриваются организационные вопросы. Заседание городского Совета считается правомочной,  если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета.
Статья 21.
  1. Очередные заседания городского Совета созываются председателем городского Совета не реже 1-го раза в три месяца. Время, место, проект повестки дня очередного заседания определяются председателем городского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
  2. Заседание городского Совета начинается с регистрации депутатов городского Совета и является правомочной, если на ней присутствует более половины от  установленной численности депутатов городского Совета.
  3. О невозможности присутствовать на заседании городского Совета по уважительной причине  депутат заблаговременно информирует председателя городского Совета или заместителя председателя городского Совета с изложением причины своего отсутствия.
  4. Если на заседании присутствует половина или менее половины от установленного числа депутатов городского Совета, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем городского Совета с учетом времени для доставки указанного сообщения.
  5. Если в повторном заседании примет участие половина или менее половины от установленного числа депутатов городского Совета, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям  постоянных комиссий городского Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание городского Совета.
Статья 22.
1.                Заседание городского Совета проводятся открыто и освещаются средствами массовой информации, имеющими аккредитацию для освещения деятельности представительного органа. Решение об аккредитации принимается на заседании городского Совета.
  1. Население извещается о времени, месте,  основных вопросах повестки дня заседания городского Совета на сайте органов местного самоуправления города Котовска.
Статья 23.
  1. На открытых заседаниях городского Совета вправе присутствовать  глава  города  и его заместители, депутаты Государственной и областной Думы, прокурор города, председатель городского суда, начальник ОМВД РФ по г.Котовску.
  2. По разрешению председателя городского Совета на заседание  приглашаются представители общественных объединений, научных учреждений, независимые эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым городским Советом вопросам.
  3. Представители трудовых коллективов, общественных объединений, граждане могут присутствовать на заседании городского Совета в порядке, установленным настоящим Регламентом.
  4. Список приглашенных на заседание городского Совета утверждается председателем городского Совета и доводится председательствующим на заседании до сведения депутатов.
Статья 24.
  1. По предложению председателя городского Совета, главы города, а также по требованию не менее 1/3 от числа присутствующих депутатов, городской Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания (или отдельных вопросов повестки заседания).
  2. На закрытом заседании городского Совета имеют право присутствовать глава города,  прокурор города,  председатель городского суда,  руководители структурных подразделений городского Совета, администрации города и приглашенные лица.
  3. Решение городского Совета о проведении закрытого заседания (или отдельных вопросов повестки заседания) и персональном составе приглашенных принимается большинством голосов  от  числа  присутствующих на заседании   депутатов  городского Совета.  Содержание закрытых заседаний городского Совета, сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую законом  тайну,  могут  быть использованы депутатами только для их деятельности в городском Совете.
  4. Лица, присутствующие на закрытом заседании городского Совета (закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня), обязаны сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральными законами (в том числе сведений, составляющих служебную или иную, охраняемую законом тайну) и ставших известными на закрытом заседании.
  5. Во время проведения закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня) запрещается использовать фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих запись хода заседания городского Совета. 
Статья 24.1
  1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Тамбовской области заседание городского Совета может проводиться в дистанционном режиме.
  2. Решение о проведении заседания городского Совета в дистанционном режиме принимается председателем городского Совета.
  3. Заседание городского Совета в дистанционном режиме проводится в соответствии с настоящим Регламентом с учетом особенностей, установленных статьей 27.1 настоящего Регламента.
Статья 25.

По приглашению городского Совета глава города, его заместители, другие  должностные  лица  администрации города,   руководители предприятий, организаций  и учреждений города независимо от форм собственности обязаны являться на заседание городского Совета для ответов на  запросы и обращения депутатов, представления доклада, сообщения или информации по рассматриваемым вопросам.

Статья 26.
  1. Председательствующий перед открытием заседания сообщает о приглашенных и присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами городского Совета.
  2. Для лиц, приглашенных на заседание городского Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
  3. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу заседания городского Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
  4. По решению городского Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.

 Слово для выступления предоставляется без специального решения городского Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание городского Совета по требованию последнего.

  1. Лицо, не являющееся депутатом городского Совета, в случае нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания по решению председательствующего после однократного предупреждения.
Статья 27.
  1. Депутаты городского Совета могут быть созваны на внеочередное заседание.
  2. Внеочередные заседания городского Совета могут проводиться по письменному  требованию главы города, не менее 1/3 от  числа избранных депутатов городского Совета,  по предложению председателя городского Совета или по предложению контрольно-счетной комиссии. В письменном требовании о созыве городского Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение городского Совета. Требование о созыве подписывается, соответственно, главой города или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания.
  3. Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем городского Совета в срок, не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
  4. Внеочередное заседание городского Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о ее созыве.
Статья 27.1
  1. В случаях, установленных статьей 24.1 настоящего Регламента, по вопросам, рассматриваемым на заседании городского Совета, проводится дистанционное голосование.
  2. Дистанционное голосование является открытым.
  3. Дистанционное голосование может проводиться:

а) с использованием средств видеоконференц-связи;

б) с использованием листа голосования по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.

Решение о способе проведения дистанционного голосования принимается председателем городского Совета.

  1. Процедура подсчета голосов при проведении дистанционного голосования определяется председателем городского Совета.
  2. В случае дистанционного голосования с использованием листа голосования депутат, участвующий в голосовании, оформляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня в листе голосования и направляет заполненный и подписанный лист голосования в городской Совет посредством электронной почты либо иным способом, подтверждающим аутентичность передаваемого документа. Срок, в течение которого лист голосования должен быть направлен в городской Совет, устанавливается председателем городского Совета.
  3. Если в ходе заседания городского Совета проведение дистанционного голосования стало невозможным по техническим причинам, председательствующий вправе объявить перерыв или закрыть заседание с перенесением нерассмотренных вопросов на другое заседание городского Совета.
Статья 28.
  1. Заседание городского Совета проводятся в соответствии с утвержденным планом нормотворческой и контрольной деятельности на полугодие.
  2. Изменения в него могут быть внесены по письменному  требованию одной из постоянных комиссий, а также по предложению председателя городского Совета города, главы города, прокурора города.
Статья 29.
  1. Проект повестки  дня  заседания городского Совета формируется аппаратом городского Совета и  представляется председателю городского Совета не позднее,  чем за 5 дней до проведения очередного заседания и за 3 дня до внеочередного заседания.
  2. В исключительных случаях председателем городского Совета, депутатами городского Совета и главой города могут быть внесены предложения по внесению дополнительных вопросов в сформированную повестку дня заседания, но с обязательным  рассмотрением на  заседаниях постоянных комиссий. Решение  о внесении  данных вопросов  в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов.
Статья 30.
  1. Повестка дня заседания городского Совета формируется на основании:
    • плана нормотворческой и контрольной деятельности городского Совета;
    • предложений председателя городского Совета;
    • предложений главы города;
    • проектов решений городского Совета;
    • ответов на письменные  запросы депутатов;
    • обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения городского Совета;
    • предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
    • сообщений контрольно-счетной комиссии;
    • сообщений информационного характера.
  2. Проекты решений в городской Совет вносят председатель городского Совета, глава города, депутаты, постоянные комиссии городского Совета, прокурор города и другие субъекты правотворческой инициативы в соответствии с Уставом города.

          Проекты направляются председателю городского Совета не позднее, чем за 10 дней до заседания городского Совета.

  1. Необходимым условием внесения проекта решения в городской Совет является представление на бумажном носителе и в электронном виде:

- текста проекта решения, согласованного в установленном порядке с заинтересованными органами;

- пояснительной записки с обоснованием необходимости его принятия, включающей в себя развёрнутую характеристику проекта, его целей, основных положений, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

-   перечня правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта решения;

-   предложения о разработке правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта решения;

-  финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует дополнительных финансовых и иных затрат);

-   правового обоснования субъекта правотворческой инициативы,  на соответствие проекта решения действующему законодательству, Уставу города.

Начальник отдела правового и организационно-контрольного обеспечения

деятельности городского Совета проводит проверку и визирование поступающих проектов решений и прилагаемых к ним документов на соответствие требованиям настоящего Регламента.

  1. Председатель городского Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их для подготовки заключения и в постоянную комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель городского Совета доводит до сведения всех депутатов.
  2. Комиссия не позднее чем в 3-дневный срок представляет председателю городского Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседания и свои предложения по проекту решений городского Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю городского Совета.

Проект решения городского Совета должен иметь заключение соответствующей постоянной  комиссии.

В необходимых случаях проект решения городского Совета должен иметь заключение главы города (установление, изменение, отмена местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета города).

  1. При необходимости, председателем городского Совета самостоятельно или по предложению постоянной комиссии, проект решения может быть направлен на экспертизу.

О передаче проекта на экспертизу сообщается субъекту правотворческой инициативы с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.

  1. Предложения по организации работы городского Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп и т.п.) выносятся на рассмотрение городского Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
  2. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений городского Совета вносятся председателем городского Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
  3. При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам нормативных правовых актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории городского округа.
  4. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится  председателем городского Совета для утверждения на заседании городского Совета.
Статья 31.
  1. В начале каждого заседания городского Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и принимается проект повестки дня за основу.
  2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
  3. По предложению председателя городского Совета, главы города или депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня.
  4. Вопросы о включении в повестку дня поступивших предложений решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городского Совета.
  5. После внесения поступивших предложений и замечаний повестка дня утверждается в целом.
  6. Изменения утвержденной повестки дня принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
  7. Городской Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня либо принять решение  о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их  рассмотрения.
Статья 32.

Заседания городского Совета предусматривают следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу, выступления в прениях по содержанию обсуждаемого вопроса,  обсуждаемым кандидатурам, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также справки, информации, заявления, обращения.

Статья 33.
  1. Заседания городского Совета начинаются, как правило, в 10.00 часов.

 Перерывы объявляются через каждые 1,5 часа работы. Продолжительность перерыва составляет 15 минут.

  1. Перед рассмотрением первого вопроса повестки дня заседания, предоставляется время не более 10 минут для информационных сообщений, заявлений и обращений депутатов.
  2. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова, устанавливаемая председательствующим на заседании городского Совета по согласованию с докладчиками и содокладчиками, как правило,  не должна  превышать:
    • для доклада - 15 минут;
    • содоклада - 10 минут;
    • заключительного слова - 7 минут;
    • других выступлений - 5 минут;
    • для повторных выступлений - 3 минуты.
  3. По порядку ведения заседания городского Совета, для ответа на вопросы  и дачи разъяснений  председательствующим  может быть предоставлено слово депутатам и приглашенным вне очереди в пределах 3 минут.
  4. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов городского Совета председательствующий устанавливает общее время обсуждения вопроса повестки дня,  общее время для вопросов и ответов, может продлить время для выступления.
  5. По истечении установленного времени вопрос снимается с обсуждения, если городской Совет не примет решение о продолжении его обсуждения.
  6. При превышении  установленного  времени выступающим председательствующий предупреждает его об этом и вслед за этим вправе прервать его выступление.
Статья 34.

Председательствующий на заседании городского Совета:

  • объявляет об открытии и закрытии заседания;
  • информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
  • предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
  • объявляет о начале и прекращении прений;
  • руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
  • контролирует наличие кворума заседания;
  • ставит на голосование проекты решений городского Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытого голосования;
  • обеспечивает порядок в зале заседания;
  • при необходимости проводит консультации с депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
  • организует работу аппарата городского Совета на заседании;
  • подписывает протокол заседания;
  • имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
  • председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 35.

Никто не вправе выступать  на  заседании  городского Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило, предупреждается председательствующим, а при повторном нарушении может быть решением  председательствующего лишен слова до завершения обсуждения вопроса повестки дня заседания.

Статья 36.

Выступающий на заседании городского Совета не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям,  использовать недостоверную информацию,  допускать необоснованные обвинения в  чей-либо  адрес.  В случае нарушения этих положений, выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово  для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 37.
  1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, предусмотренного настоящим Регламентом, либо по решению заседания городского Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет,  кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с согласия депутатов городского Совета предоставляет ему слово.
  2. Депутаты городского Совета,  которые  не  смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания городского Совета.
  3. Докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
Статья 38.
  1. Депутаты вправе распространять на заседании городского Совета подписанные ими документы и материалы, относящиеся к вопросам,  включенным в  повестку дня.
  2. Документы и материалы, представленные к распространению, но не относящиеся к вопросам повестки дня заседания городского Совета, должны иметь пояснительную записку и быть завизированы председателем городского Совета (заместителем председателя), либо председателем постоянной комиссии.

Глава 7. ПОРЯДОК  И  ФОРМЫ  ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 39.
  1. Решения городского Совета на его заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
  2. Открытое голосование осуществляется в форме опроса (поднятием руки).
  3. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится регламентной группой, создаваемой распоряжением председателем городского Совета. Депутаты вправе избрать из своего состава счетную комиссию и постоянно действующую регламентную группу.
  4. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
  5. При голосовании каждый депутат городского Совета имеет один голос и подает его за предложение, против него  либо воздерживается. Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат не вправе отказываться от участия в голосовании при принятии решения по рассматриваемому вопросу. Депутат, отсутствующий во время голосования или не принявший участия в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.
  6. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших «за», «против», «воздержавшихся» и принято предложение или не принято.  
  7. Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки, то по решению депутатов городского Совета может быть проведено повторное голосование.
Статья 40.
  1. По решению городского Совета может проводиться тайное голосование. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

  1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. При этом бюллетени должны  содержать необходимую для голосования  информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
  2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
  3. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
  4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов городского Совета.
  5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного на заседании городского Совета для проведения тайного голосования. 
  6. Заполненный бюллетень опускается в специальный, ящик, опечатанный счетной комиссией и находящийся в пределах ее видимости.
  7. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных лиц, бюллетени, в которых  оставлены две и более кандидатуры на одну должность; при голосовании по решению  -  бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
  8. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии городской Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 41.
  1. Поименное голосование проводится по решению городского Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
  2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания.
  3. По решению заседания городского Совета результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 42.
  1. На заседаниях городского Совета ведётся протокол. Протокол оформляется в течение 10 рабочих дней и подписывается председательствующим на заседании городского Совета и работником городского Совета, ведущим протокол заседания. Депутаты городского Совета вправе ознакомиться с протоколом заседания.
  2. Составление и оформление протоколов, их копирование и хранение возлагаются на аппарат городского Совета, который в установленном порядке передает их в архив.

 

Глава 8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

Статья 43.
  1. Городской Совет в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Котовска принимает муниципальные правовые акты: Устав города,  изменения и дополнения к нему, Положения, Правила, Регламент, иные правовые акты в форме решений.
  2. Правом на внесение в городской Совет проектов нормативных правовых актов обладают: депутаты городского Совета, глава города, прокурор города Котовска, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в соответствии с Уставом города.
  3. Проекты нормативных правовых актов исходящие от государственных органов власти, общественных объединений, граждан, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в городской Совет через субъекты правотворческой инициативы.
  4. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Котовске».
Статья 44.
  1. Городской Совет принимает решения:
  • по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством  и Уставом города  Котовска;
  • по вопросам формирования рабочих органов городского Совета, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам городского Совета (выборы председателя городского Совета или заместителя председателя городского Совета, утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;
  • по вопросам утверждения и изменения повестки заседания городского Совета, установления рабочего распорядка заседания, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания городского Совета и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем городского Совета.
  1. Решение принимается на заседании городского Совета большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом.
  2. По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
  3. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным Законом, Уставом города, настоящим Регламентом.
Статья 45.
  1. По результатам обсуждения проекта правового акта городской Совет принимает одно из следующих решений:
    • принять проект решения в первом чтении;
    • принять решение в целом;
    • направить проект на доработку;
    • отклонить проект.
  2. Проект решения считается не принятым, если не набрал необходимого числа голосов депутатов.
  3. Городской Совет вправе направить отклоненный или не принятый проект решения субъекту правотворческой инициативы для дальнейшей работы над проектом.
  4. Нормативный правовой акт городского Совета принимается на его заседании открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

Нормативный правовой акт, принятый городским Советом и подписанный председателем городского Совета, направляется главе города для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений

Отклоненный главой города нормативный правовой акт городского Совета повторно выносится на рассмотрение городского Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой города в течение семи календарных дней и опубликованию (обнародованию).

Статья 46.
  1. В двух чтениях в обязательном порядке рассматриваются проекты нормативных правовых актов: Устав города, бюджет города.

Городской Совет при необходимости вправе рассмотреть в двух чтениях любой нормативный правовой акт.

  1. Первое чтение – обсуждение концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный городским Советом.

Второе чтение – обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.

При первом  чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада – председателю или члену постоянной комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту городской Совет принимает одно из решений:

  • принять проект в первом чтении;
  • направить проект на доработку;
  • отклонить проект.
  1. После рассмотрения проекта решения в первом чтении депутаты вправе создать рабочую группу. Рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает председателя рабочей группы. Рабочая группа устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя городского Совета, который после регистрации передает их в рабочую группу и автором проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию. Рабочая группа готовит сводную таблицу поправок, дает заключение по каждой из них в отдельности и по обсуждаемому проекту решения в целом.

Проект, одобренный в первом чтении, после доработки рабочей группой вносится на второе чтение с приложением сводной таблицы поправок и заключения рабочей группы.

  1. Второе чтение начинается с доклада председателя рабочей группы.

Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада  автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок.

При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос  о  других поправках.                         

Если с разрешения городского Совета поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки рабочей группой заключения по данной  поправке. Городской Совет заслушивает заключение рабочей группы по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется   внесшему  ее депутату, если он не согласен с заключением рабочей группы по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.

При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на  голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или  другие части поправок, затем – о принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую рабочую группу.

  1. По решению городского Совета два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.

Глава 9. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ

Статья 47.
  1. Депутат по вопросам местного значения вправе обратиться к главе города, руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Котовска, с депутатским запросом.
  2. Депутатский запрос направляется адресату после оглашения его на

заседании городского Совета.

  1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, расположенные на территории города Котовска, а также должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него или представить документы и (или) сведения в первоочередном порядке.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов в связи с рассмотрением депутатского запроса глава города, руководители организаций обязаны дать ответ и представить запрашиваемые документы и (или) сведения не позднее 30 дней со дня получения запроса.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (депутатском запросе) вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён в письменной форме  заблаговременно, но не позднее, чем за 3 дня.

  1. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании городского Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.
  2. Депутатский запрос и письменный ответ на него по решению заседания городского Совета может быть опубликован в средствах массовой информации.
Статья 48.
  1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании городского Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.
  2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов городского Совета с вопросами и ответов на них.
  3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю городского Совета, что является основанием для приглашения на заседание соответствующего должностного лица.
  4. В случае если приглашенное лицо не имеет возможности прибыть на заседание городского Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании.
Статья 49.
  1. В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области городской Совет осуществляет право законодательной инициативы в форме внесения проектов законов области в Тамбовскую областную Думу.
  2. Необходимым условием внесения проекта закона области в Тамбовскую областную Думу в порядке законодательной инициативы является представление:
  • текста законопроекта, согласованного в установленном порядке с заинтересованными лицами;
  • пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, включающего развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства и оценку соответствия его положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
  • перечня законов и иных нормативных правовых актов отмена, изменение, дополнение или принятие которых потребует принятие данного законопроекта;
  • предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
  • финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
  • текста законопроекта в электронной форме (если объем законопроекта более пяти страниц).
  1. Проект закона области,   рассмотренный   и одобренный городским Советом, направляется в Тамбовскую областную Думу не позднее пяти дней со дня принятия решения. Решение о внесении проекта закона в Тамбовскую областную Думу принимается большинством голосов    от числа избранных депутатов городского Совета.
Статья 50.
  1. В случае поступления протеста, представления прокурора города, частного определения суда, предписаний антимонопольного органа, председатель городского Совета в течение двух рабочих дней после регистрации направляет их в соответствующие постоянные комиссии и аппарат городского Совета для подготовки и представления предложений.
  2. Обсуждение актов прокуратуры, судов, антимонопольного органа в постоянных комиссиях городского Совета проходит открыто и гласно с приглашением заинтересованных должностных лиц.
  3. Протест и представление прокурора, судебные акты, предписание антимонопольного органа рассматриваются в установленный срок с момента их поступления и выносятся на ближайшее заседание городского Совета.
  4. Принятое на заседании городского Совета решение, передается в органы. 

Глава 10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

Статья 51.
  1. Городской Совет, в соответствии с Уставом города, осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, исполнением принимаемых  городским Советом решений,  исполнением бюджета города, реализацией планов и программ развития города, распоряжением муниципальной  собственностью.
  2. Контрольная деятельность городского Совета осуществляется городским Советом непосредственно, а также через комиссии городского Совета.
  3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях городского Совета, либо заседаниях комиссий  вопросов,  относящихся к сфере ведения представительного органа, а также посредством депутатских вопросов и запросов.
Статья 52.
  1. Решения, принимаемые городским Советом, подлежат контролю. Срок выполнения решения и постоянная комиссия городского Совета, осуществляющая контроль за его выполнением, определяются в самом решении. В дальнейшем, решение ставится на контроль и отражается в журнале учета и регистрационно-контрольной карточке.
  2. Постоянные комиссии при рассмотрении вопроса о выполнении решения заседания городского Совета вправе:
    • снять решение с контроля как выполненное;
    • снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
    • продлить контрольные полномочия.
  3. Заседание городского Совета при рассмотрении вопроса о выполнении своих решений дополнительно к вышеуказанным полномочиям, переданным постоянным комиссиям, вправе:
    • возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
    • отменить решение;
    • изменить решение или дополнить его;
    • принять дополнительное решение.
  4. Вопрос о ходе выполнения решений городского Совета рассматривается регулярно на заседаниях в течение года и в обязательном порядке, - по итогам прошедшего года.
Статья 53.
  1. Контроль за соблюдением настоящего Регламента и определение меры воздействия за его нарушение возлагается на председателя городского Совета, регламентную группу и постоянные комиссии городского Совета.
  2. При нарушении депутатом городского Совета порядка на заседании городского Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
    • призыв к порядку;
    • призыв к порядку с занесением в протокол;
    • порицание;
    • внесение вопросов на заседание постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, связям с общественными организациями.
  1. Призвать к порядку вправе только председательствующий на заседании городского Совета, заседании постоянной комиссии или рабочей группы.

Депутат  призывается к порядку, если он:

  • выступает без разрешения председательствующего городского Совета, председателя постоянной комиссии;
  • допускает в речи оскорбительные выражения;
  • перемещается по залу в момент подсчета голосов.
  1. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же

заседании был однажды призван к порядку.

  1. Порицание выносится городским Советом или постоянной комиссией большинством голосов от числа присутствующих депутатов по предложению председательствующего и без дебатов.

Порицание выносится депутату, который:

  • после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего;
  • на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
  • оскорбил депутатов городского Совета или его председателя;
  1. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
  2. Отсутствие депутата на заседаниях городского Совета или заседаниях комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
  • вынесение публичного порицания в адрес депутата;
  • доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях городского Совета или заседаниях комиссии;
  • вынесение вопроса на заседание постоянной мандатной комиссии,  по вопросам депутатской этики, связям с общественными организациями.
  1. Решение о применении мер воздействия к депутату принимается на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета или председателя постоянной мандатной комиссии,  по вопросам депутатской этики, связям с общественными организациями.
Статья 54.
  1. В соответствии с Уставом города Котовска, настоящим Регламентом, городской Совет образует комиссию Котовского городского Совета народных депутатов по противодействию коррупции для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.
  2. Количественный состав, полномочия и организация деятельности комиссии по противодействию коррупции определяются Положением «О комиссии Котовского городского Совета народных депутатов по  противодействию коррупции», утверждаемым решением  городского Совета.
  3. Комиссия по противодействию коррупции большинством  голосов  избирает из своего состава председателя и вносит предложение по его кандидатуре для утверждения на заседании городского Совета.

         Решение об утверждении председателя комиссии по противодействию коррупции принимается городским Советом  большинством голосов от установленного числа депутатов.

         Заместитель председателя  комиссии по противодействию коррупции  избирается большинством голосов от общего числа членов комиссии.

  1. Председатель комиссии по противодействию коррупции может быть освобожден от своих обязанностей досрочно на заседании городского Совета большинством голосов от установленного  числа депутатов.

         Заместитель председателя комиссии по противодействию коррупции может быть освобожден от своих обязанностей досрочно большинством голосов от общего числа членов комиссии

Статья 54.1
  1. В соответствии с пунктом 4.1 части 2 статьи 29 Устава города Котовска, городской Совет заслушивает ежегодный отчет главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.
  2. Дата проведения заседания городского Совета, на котором рассматривается отчет, определяется председателем городского Совета по согласованию с главой города.
  3. В случае введения на территории Тамбовской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации срок представления в городской Совет отчета и рассмотрение отчета переносятся на месяц, следующий за месяцем окончания периода режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
«Статья 54.2
  1. В соответствии с пунктом 6 Инструкции по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 30 августа 2011 года N 975 (далее - Инструкция), отчитываться о деятельности полиции по городу Котовску уполномочен начальник ОМВД РФ по городу Котовску Тамбовской области.
  2. Начальник ОМВД РФ по городу Котовску Тамбовской области представляет в городской Совет отчёт о деятельности полиции по городу Котовску.
  3. В случае введения на территории Тамбовской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации срок рассмотрения отчета переносится на месяц, следующий за месяцем окончания периода режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Статья 54.3

В соответствии со статьёй 14 Положения о контрольно-счетной комиссии города Котовска, утверждённым Решение Котовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 ноября 2011 г. № 342, председатель Контрольно-счетной комиссии представляет городскому Совету  годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии города, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

В случае введения на территории Тамбовской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации срок представления в городской Совет отчета и рассмотрение отчета переносятся на месяц, следующий за месяцем окончания периода режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

 

Глава 11. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 55.
  1. Официальным опубликованием муниципального правового акта города Котовска считается первая публикация его полного текста в газете «Наш вестник» или размещение (опубликование) на сайте «Тамбовского областного портала» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).

Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машинописном виде..

  1. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом и подписанный председателем городского Совета, направляется главе города для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней, в средства массовой информации.

Решения городского Совета, носящие нормативно-правовой характер,   направляются:

- в прокуратуру города;

- в отдел организационной и кадровой работы администрации города для размещения на сайте в сети Интернет и для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области;

- в отдел информационных технологий для размещения на сайте органов местного самоуправления.

  1. Информация передается на бумажном носителе и (или) в электронном виде.
  2. Принятые решения городского Совета могут направляться в иные органы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Статья 56.
  1. Граждане (физические лица), представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, изъявившие желание присутствовать на заседании городского Совета, заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп, подают заявления на имя председателя городского Совета в срок:

-  за 7 дней до проведения заседания городского Совета;

-  за 3 дня до заседания комиссии, рабочей группы.

  1. Заявление должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество заявителя;

2) сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя;

3) сведения о месте работы либо принадлежности к общественному объединению;

4) контактный телефон;

5) сведения о мероприятии, которое хотели бы посетить;

6) цель присутствия;

7) дату подачи заявления и подпись заявителя.

  1. Председатель городского Совета передает заявления в соответствующие постоянные комиссии, рабочие группы.
  2. Решение о возможности присутствия заявителя на заседании комиссии, рабочей группы, принимает председатель комиссии, руководитель рабочей группы.
  3. На основании предложений постоянных комиссий председатель городского Совета принимает решение о внесении заявителей в список приглашенных на заседание городского Совета.
  4. В ходе открытого заседания городского Совета могут присутствовать не более 6 лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, исходя из вместимости зала заседаний городского Совета.
  5. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, подавшие заявление, уведомляются о проведении соответствующих заседаний не позднее, чем за 1 рабочий день до их проведения. 
Статья 57.
  1. Помещение городского Совета, в которое имеется свободный доступ граждан, оборудуется информационными стендами, предназначенными для ознакомления с текущей информацией о деятельности городского Совета и (или) техническими средствами аналогичного назначения.
  2. Информация, размещаемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, содержит:

1) план работы городского Совета, график приёма граждан депутатами городского Совета;

2) иные сведения, определённые правовыми актами председателя городского Совета, необходимые для оперативного информирования.

  1. По решению председателя городского Совета пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности председателя городского Совета, городского Совета, не размещённой в соответствии с частью 2 настоящей статьи (за исключением информации ограниченного доступа), на основании письменного запроса.

Глава 12. ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ

Статья 58.
  1. Депутатские группы - добровольные объединения, создаваемые по инициативе депутатов городского Совета на основе свободного волеизъявления, общности интересов для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городским Советом.
  2. Депутатские группы в количестве не менее 3 человек создаются по профессиональному, территориальному, политическому или иному признаку.
  3. Депутат вправе состоять только в одной депутатской группе.
  4. Деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно и не может противоречить настоящему Регламенту.
Статья 59.
  1. Создание депутатской группы осуществляется на организационном собрании депутатов, изъявивших желание войти в состав соответствующей депутатской группы, и оформляется протоколом организационного собрания.
  2. В протоколе организационного собрания указываются сведения о целях и задачах депутатской группы, её официальном названии, списочном составе, руководителе, уполномоченном выступать от имени депутатской группы и представлять её на заседаниях городского Совета, в государственных органах, администрации города, КСК города, предприятиях, учреждениях, организациях, общественных объединениях и средствах массовой информации.
  3. Регистрация депутатской группы оформляется распоряжением председателя городского Совета на основании:

1) уведомления депутатов городского Совета на заседании городского Совета руководителем депутатской группы либо письменного уведомления председателя городского Совета;

2) письменных заявлений депутатов городского Совета о вхождении в депутатскую группу;

3) протокола организационного собрания.

  1. Председатель городского Совета информирует депутатов о регистрации депутатской группы на очередном заседании городского Совета.
  2. Сообщение о создании и регистрации депутатской группы опубликовывается в газете «Наш вестник» или размещается (опубликовывается) на сайте «Тамбовского областного портала» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru), дополнительно может размещаться (опубликовываться) на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  3. Депутатские группы, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьёй, не пользуются правами депутатской группы, определёнными настоящим Регламентом.
  4. Депутат, не вошедший ни в одну из депутатских групп при их регистрации, либо выбывший из депутатской группы, в дальнейшем может войти на основании письменного заявления в любую из них при согласии большинства членов депутатской группы.
  5. Депутат выводится из состава депутатской группы по решению большинства от общего числа её членов.
  6. Руководитель депутатской группы обязан информировать городской Совет и председателя городского Совета об изменении состава депутатской группы, о принятии решения о прекращении деятельности депутатской группы.
  7. Депутатская группа может информировать городской Совет и председателя городского Совета о других своих решениях.
Статья 60.

Зарегистрированные депутатские группы вправе:

1) вносить предложения в проект повестки дня заседания городского Совета;

2) вносить предложения при рассмотрении вопросов комиссиями и на заседаниях городского Совета;

3) выступать с докладами и содокладами на заседаниях городского Совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседаний комиссий и городского Совета;

4) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

5) обращаться за консультациями, получать справки и заключения;

6) проводить свои пресс-конференции и представлять информацию о своей деятельности в средства массовой информации;

7) принимать решение о прекращении своей деятельности;

8) осуществлять иные права, установленные решениями городского Совета и настоящим Регламентом.

Статья 61.
  1. Деятельность депутатской группы прекращается по следующим основаниям:

1) прекращение полномочий городского Совета;

2) истечение срока, на который депутатская группа была создана;

3) принятие депутатской группой решения о прекращении своей деятельности;

4) уменьшение численности депутатской группы ниже минимальной, установленной настоящим Регламентом.

  1. Прекращение деятельности депутатской группы по основаниям, установленным пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи, оформляется распоряжением председателя городского Совета.
  2. Председатель городского Совета информирует депутатов о прекращении деятельности депутатской группы на очередном заседании городского Совета (за исключением случая прекращения полномочий городского Совета).
  3. В случаях, установленных пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи, сообщение о прекращении деятельности депутатской группы опубликовывается в газете «Наш вестник» или размещается (опубликовывается) на сайте «Тамбовского областного портала» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.top68.ru), дополнительно может размещаться (опубликовываться) на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава 13.   ИЗБРАНИЕ  ГЛАВЫ ГОРОДА

Статья 62.
  1. Глава города Котовска Тамбовской области избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Котовска Тамбовской области (далее - конкурс) путем открытого голосования.
  2. Глава города избирается на срок 5 лет и возглавляет администрацию города. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Глава города считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.

Статья 63.
  1. Кандидатуры на должность главы города представляются конкурсной комиссией согласно решению конкурсной комиссии по итогам проведенного конкурса.
  2. В случае если в результате отказа кандидата (кандидатов) от участия в избрании, сделанного после принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурса, остаётся всего один кандидат на должность главы города, избрание главы города проводятся с одним кандидатом.
Статья 64.
  1. Депутаты осуществляют избрание главы города на заседании городского Совета открытым голосованием.
  2. Решение городского Совета по избранию главы города считается принятым, а глава считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.
  3. При голосовании по каждому кандидату депутат городского Совета имеет один голос и отдает его только за одного кандидата.
Статья 65.
  1. Результаты открытого голосования включаются в протокол.
  2. Результаты открытого голосования по избранию главы города оглашаются председательствующим.
Статья 66.
  1. В случае если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

Избранным на должность главы города считается кандидат, если по итогам повторного голосования за него проголосовало большинство депутатов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.

В случае если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, установленного абзацем 2 настоящей части, или голоса распределились поровну, то при подведении итогов голосования решающим является голос председательствующего.

  1. В случае если для избрания на должность главы города была выдвинута одна кандидатура, но она не набрала требуемого для избрания числа голосов или голоса распределились поровну, городской Совет выносит решение о признании конкурса несостоявшимся и проведении нового конкурса.
  2. Результаты открытого голосования об избрании главы города оформляются решением городского Совета.

 

 Скачать

 Устав

Зарегистрирован Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской
области  30.07.2014
Государственный регистрационный
№ RU 683020002014001
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по
Тамбовской области  17.07.2015 г.
 Государственный регистрационный
№ RU 683020002015001
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  28.01.2016 г.
Государственный регистрационный
№ RU 683020002016001
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  09.06.2016 г.
 Государственный регистрационный
№ RU 683020002016002
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  10.04.2017 г.
Государственный регистрационный
№ RU 683020002017001
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  02.11.2017 г.
Государственный регистрационный
№ RU 683020002017002
  
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  03.07.2018 г.
Государственный регистрационный
№ RU 683020002018001
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  05.03.2019 г.
Государственный регистрационный
№ RU 683020002019001
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  20.01.2020 г.
Государственный регистрационный
№ RU 683020002020001
 
Изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства
юстиции Российской Федерации по Тамбовской области  02.06.2021 г.
Государственный регистрационный
№ RU 683020002021001
 
Утвержден решением 69 сессии Котовского городского
Совета народных депутатов V созыва от 26.06.2014  № 804
 
Изменения внесены решением вн.83 сессии Котовского городского
Совета народных депутатов V созыва от 16.06. 2015г. № 972       
                                       
Изменения внесены решением 9 сессии Котовского городского
Совета народных депутатов VI созыва от 28.12.2015г. № 91        
                                      
Изменения внесены решением 17 сессии Котовского городского
Совета народных депутатов VI созыва от 3.06.2016г. № 177
 
Изменения внесены решением 35 заседания Котовского городского
Совета народных депутатов VI созыва от 6.03.2017г. № 338
 
Изменения внесены решением 46 заседания Котовского городского
Совета народных депутатов VI созыва от 28.09.2017г. № 442
 
Изменения внесены решением 61 заседания Котовского городского
Совета народных депутатов VI созыва от 31.05.2018г. № 561
 
Изменения внесены решением 73 заседания Котовского городского
Совета народных депутатов VI созыва от 30.01.2019г. № 666
 
Изменения внесены решением 88 заседания Котовского городского
Совета народных депутатов VI созыва от 19.12.2019г. № 798
 
Изменения внесены решением 88 заседания Котовского городского
Совета народных депутатов VII созыва от 29.04.2021г. № 122

Устав

Города Котовска

Тамбовской области

2021 г.

Устав города Котовска Тамбовской области

Котовский городской Совет народных депутатов Тамбовской области (далее - городской Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории города, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города, перечень вопросов местного значения, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую основу местного самоуправления города, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок внесения изменений и дополнений в Устав города, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Город Котовск - городской округ

  1. Наименование муниципального образования – город Котовск Тамбовской области.

Город Котовск образован в  составе  Тамбовской  области  Указом Президиума Верховного  Совета  РСФСР от 16 апреля 1940 года и занимает территорию общей площадью 30,33 кв.км.

  1. Город наделен статусом городского округа Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 231 – З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».
  2. Город Котовск, как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 2. Территория и границы города Котовска

  1. Территорию города составляют земли города Котовска как населённого пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития города.
  2. Границы территории города установлены Законом Тамбовской области от 30 ноября 2018 г. № 291-З «Об установлении границ муниципального образования город Котовск Тамбовской области и определении места нахождения его представительного органа и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».
  3. Изменение границ города осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  4. Границы города подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 3. Официальные символы города Котовска

  1. Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами Котовского городского Совета народных депутатов (далее городской Совет) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
  2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением городского Совета.

Статья 4. Награды города Котовска

  1. Награды города являются формой поощрения организаций и граждан за значительные заслуги в развитии экономики, техники, строительства, науки, культуры, искусства, воспитания и образования, охраны здоровья, жизни и прав граждан, городского самоуправления, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед населением города.
  2. Виды наград города, их статус, порядок и условия присвоения (награждения) устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 5 . Памятные даты и торжественные ритуалы  города Котовска

  1. Город имеет памятные даты и торжественные ритуалы города, перечень и описание которых определяются нормативными правовыми актами городского Совета.
  2. День 11 июня считается «Днем города Котовска» и отмечается ежегодно в торжественной обстановке как общегородской праздник.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в городе Котовске

Статья 6. Местное самоуправление города Котовска и его правовая основа

  1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
  2. Местное самоуправление в городе - форма осуществления народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
  3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тамбовской области, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа - город Котовск

  1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1)         составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;

2)         установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах города электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5)         дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)         обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города; 

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;               

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

11) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

16) организация  предоставления  общедоступного  и     бесплатного дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,  среднего    общего образования по основным общеобразовательным программам  в   муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий  по   финансовому обеспечению  реализации   основных   общеобразовательных       программ в соответствии   с   федеральными   государственными       образовательными стандартами),  организация  предоставления  дополнительного   образования детей  в  муниципальных  образовательных  организациях  (за   исключением дополнительного  образования  детей,  финансовое  обеспечение    которого осуществляется  органами  государственной  власти  Тамбовской области), создание условий для  осуществления  присмотра  и    ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;       

17)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18)создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

20)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;                                                                                                                                      

21)  создание в городе  условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города»;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26)       организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

29) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

38) организация и осуществление в городе мероприятий по работе с детьми и молодежью;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа – город Котовск;

44) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 8. Права органов местного самоуправления города Котовска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа - город Котовск

  1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и её компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей»;

17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным Тамбовской областной нотариальной палатой;

18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

  1. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 9 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) утратил силу;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования  и   дополнительного профессионального  образования главы города, депутатов городского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

  1. Органы местного самоуправления города могут привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-15, 24, 28 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом, продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Муниципальный контроль

  1. Администрация города является органом местного самоуправления города Котовска, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города;

б) муниципальный жилищный контроль;

в) муниципальный земельный контроль в границах городского округа;

г) муниципальный лесной контроль.

  1. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации города Котовска в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией города Котовска. Перечень должностных лиц администрации города, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией города.
  2. Администрация города осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.

Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

  1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
  2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления города Котовска отдельных государственных полномочий

  1. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города.
  2. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.
  3. Органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
  4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
  5. Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
  6. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения города Котовска в осуществлении местного самоуправления. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 13. Право граждан на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

  1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
  2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право участвовать в управлении делами города как непосредственно, так и через своих представителей.
  3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
  4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
  5. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
  6. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории города и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления города, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.

Органы местного самоуправления города обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории города.

Статья 14. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения города в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

4) правотворческая инициатива граждан;

4.1) инициативные проекты;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 15. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории города Котовска.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, количественный состав инициативной группы составляет 50 человек;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)        по инициативе городского Совета и главы города, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. Количество представленных подписей может превышать необходимое их количество, но не более чем на 10 процентов.
  2. Городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городским  Советом   в установленные сроки, референдум назначается судом в порядке, установленном действующим законодательством.

  1. В местном референдуме имеют право участвовать:

1) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, проживающие в городе Котовске;

2) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту расположения общежития организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории города;

3) гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории города, не имеющий регистрации по месту жительства на территории иных субъектов Российской Федерации, являющийся вынужденным переселенцем либо участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
  3. Решение о назначении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов городского Совета народных депутатов проводятся с применением мажоритарной  избирательной системы относительного большинства.

  1. Выборы назначаются городским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                                                                                                                                                                                                                                                                                             В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Котовска или судом.

  1. В случаях досрочного прекращения полномочий городского Совета, депутатов дополнительные и досрочные выборы проводятся в порядке, установленном федеральным законом «Об   основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и, принимаемыми в соответствии с ним, законами Тамбовской области о выборах.
  2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Тамбовской области.
  3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата городского Совета

  1. Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Депутат городского Совета может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

  1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства, которого расположено в границах избирательного округа (города), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата в количестве не менее десяти человек.
  2. Условием назначения голосования по отзыву депутата является представление в городской Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
  3. Городской Совет назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата.
  4. Депутат городского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат городского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
  5. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата может быть внесено в городской Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента их вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат сохранил свои полномочия.
  6. Голосование по вопросу отзыва депутата может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
  7. Полномочия депутата прекращаются со дня вынесения соответствующего решения городским Советом.
  8. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
  2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
  3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
  4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.
  5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

  1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта городского Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Совета.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19.1. Инициативные проекты

  1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Котовска или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию города может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории города Котовска, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением городского Совета.
  2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Котовска, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом городского Совета.Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом городского Совета может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории города Котовска.
  3. Инициативный проект до его внесения в администрацию города подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
  4. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается городским Советом.
  5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию города подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию города и должна содержать сведения, указанные в части 3 статьи 26.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию города своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители города Котовска, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
  6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация  городапо результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города (внесения изменений в решение о бюджете города);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

  1. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом Тамбовской области. В этом случае требования частей 4, 6 и 8 настоящей статьи не применяются.
  2. В случае, если в администрацию города внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
  3. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией города,о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации города об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления  города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
  4. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

  1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города, иные территории проживания граждан.
  3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.
  4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.
  5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
  6. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.
  7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города с использованием средств бюджета города;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

  1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, утверждаемым городским Советом.

Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города - главой города.

  1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города;

4) вопросы о преобразовании города, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования города требуется получение согласия населения города, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом городского Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

  1. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом или главой города.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом городского Совета.

  1. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом при условии обращения в городской Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории города, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в городской Совет, уполномоченный назначить собрание.

Городской Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются городским Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

  1. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
  2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
  3. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
  4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
  6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, и для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
  4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения;

3)        жителей города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законом Тамбовской области.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.
  3. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения

  1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.
  2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
  3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления города Котовска

Статья 27. Структура и наименование органов местного самоуправления

  1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

- представительный орган города – Котовский городской Совет народных депутатов Тамбовской области (далее по тексту - городской Совет);

- глава муниципального образования - глава города Котовска Тамбовской области (далее по тексту - глава города);

- администрация города (исполнительно-распорядительный орган) - администрация города Котовска Тамбовской области (далее по тексту - администрация города).

В городе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

  1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
  2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
  3. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение городского Совета об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

  1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета города.

Статья 28. Городской Совет

  1. Городской Совет является представительным органом города, действует на коллегиальной основе.
  2. Городской Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  3. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
  4. Срок полномочий городского Совета составляет 5 лет.
  5. Срок полномочий городского Совета заканчивается со дня начала работы городского Совета нового созыва.
  6. Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.
  7. Первое заседание городского Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания председателя городского Совета нового созыва.
  8. На первом заседании городского Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с Регламентом первого заседания городского Совета, подготовленным оргкомитетом.
  9. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории города государственными органами и их должностными лицами, главой города, администрацией города и ее должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.
  10. Городской Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений, утверждаемый большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета.
  11. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
  12. Городской Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием: "Котовский городской Совет народных депутатов Тамбовской области", с адресом места нахождения: 393190, Тамбовская область, город Котовск, улица Свободы, дом 8.
  13. Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета как представительного органа города определяются и регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 29. Полномочия городского Совета

  1. В исключительной компетенции городского Совета находится:

1)        принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2)        утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3)        установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)        утверждение стратегии социально-экономического развития города;

5)        определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)        определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

7)        определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8)        определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)        контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)      принятие решения об удалении главы города в отставку;

11)      утверждение правил благоустройства территории города.

  1. К полномочиям городского Совета также относятся:

1)        принятие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы местного значения, внесение в них изменений и дополнений;

2)        контроль за исполнением настоящего Устава;

3)        принятие Регламента городского Совета, внесение в него изменения и дополнения;

4)        избрание главы города и удаление его  в отставку, избрание и освобождение от должности  председателя городского Совета и его заместителя;

4.1) городской Совет заслушивает ежегодный отчет главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;

5)        утверждение структуры администрации города по представлению главы города;

6)        принятие решений о выборах в органы местного самоуправления города, о назначении местного референдума в соответствии с федеральным законами и законами Тамбовской области;

7)        формирование избирательной комиссии города Котовска в порядке, установленном федеральным законом, законом Тамбовской области и настоящим Уставом;

8)        утверждение реестра муниципальной собственности;

9)        определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

10)      определение порядка передачи жилых помещений, приватизированных гражданами, в муниципальную собственность;

11) установление порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;

12) определение  порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

13) установление цен (тарифов) на ритуальные услуги, в порядке определённом Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

14) утверждение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или не приняли решение об установлении платы за содержание жилого помещения;

14.1) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; 

15) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города; 

16) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной законодательством Российской Федерации;  

17) принятие программ использования и охраны земель города;

18) утверждение правил землепользования и застройки территории города;

19) утратил силу;

20) утверждение генерального плана города, внесение в него изменений; 

21) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;

22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

23) принятие решений о создании некоммерческих организаций и фондов, об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

24) внесение  в Тамбовскую  областную Думу законодательных инициатив, оформленных в виде решений городского Совета;

25) осуществление контроля за соответствием деятельности главы города, администрации города настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.

26) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

27) принятие решений об установлении правил использования водных объектов общего пользования, находящихся на территории города, для личных и бытовых нужд;    

28) принятие решений о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;

29) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований;

30) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы города;

31) определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов городского Совета с избирателями;

32) определение перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления города для проведения встреч депутатов городского Совета с избирателями, и порядка их предоставления;

33) установление порядка экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

34) установление порядка оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

35) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

  1. Городской Совет как представительный орган города может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, и принимаемыми с соответствии с ними законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Организация деятельности городского Совета

  1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет его председатель.
  2. Городской Совет утверждает структуру городского Совета.
  3. Из числа депутатов городского Совета на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета. Полномочия и организация работы комиссий определяется Положением о них, принимаемым городским Советом.
  4. Городской Совет создает свой аппарат для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности городского Совета, оказания помощи ее комиссиям и депутатам. Порядок деятельности городского Совета определяется Положением, принимаемым городским Советом.
  5. Контрольно-счетная комиссия города Котовска Тамбовской области (далее – контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется городским Советом и ему подотчетна.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных комиссий осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

  1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 68 настоящего Устава. Полномочия также прекращаются:

1) в случае принятия городским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городского Совета. Такое решение не может быть принято менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий городского Совета текущего созыва;

2) в случае вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города;

4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  1. Порядок досрочного прекращения полномочий городского Совета утверждается городским Советом.
  2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные выборы в городской Совет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 32. Председатель городского Совета и его заместитель

  1. Председатель городского Совета избирается на его заседании из числа депутатов открытым голосованием при открытом выдвижении на срок полномочий городского Совета и исполняет свои обязанности до начала работы городского Совета нового созыва. Председатель городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа избранных депутатов.
  2. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
  3. Председатель городского Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
  4. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть отозван путем открытого голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании и освобождении председателя городского Совета от должности определяется Регламентом городского Совета.
  5. Полномочия председателя городского Совета:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом городского Совета, формирует проект повестки дня заседания городского Совета, созывает и ведёт его заседание, подписывает протоколы заседаний и решения городского Совета, издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета,   утверждает штатное расписание и смету расходов городского Совета;

2) представляет на утверждение городскому Совету структуру городского Совета;

3) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими городского Совета и лицами, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным, осуществляющими техническое обеспечение деятельности городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

4) организует взаимодействие между комиссиями городского Совета, направляет им для рассмотрения проекты нормативных правовых актов, внесенных в городской Совет в порядке правотворческой инициативы;

5) организует проведение депутатских слушаний;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

7) организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) утверждает список лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городского Совета;

9) возвращает субъектам правотворческой инициативы проекты решений, внесённые с нарушением требований Регламента городского Совета;

10) от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, представляет интересы городского Совета в судебных органах;

11) утратил силу;

12) регистрирует депутатские группы городского Совета;

13) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

  1. При осуществлении своей деятельности председателю городского Совета, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления;

2) право на получение и распространение информации;

3) право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления города, органами государственной власти;

4) право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, а также должностных лиц;

5) право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.

6.1. Председателю городского Совета для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц.

  1. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя городского Совета по представлению председателя городского Совета. Заместитель председателя городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета. Заместитель председателя работает на не постоянной основе. Заместитель председателя городского Совета может быть освобожден от должности до истечения срока полномочий городского Совета, по его письменному заявлению, а также по другим основаниям, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Заместитель председателя городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть переизбран на его заседании. Порядок внесения предложения об освобождении заместителя председателя городского Совета от должности определяется Регламентом городского Совета.
  3. Заместитель председателя городского Совета выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем городского Совета, и выполняет другие поручения председателя городского Совета, а в случаях отсутствия председателя городского Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель председателя  городского Совета временно исполняет полномочия председателя городского Совета.

Статья 33. утратила силу

Статья 34. утратила силу

Статья 35. Депутат городского Совета

  1. В городской Совет может быть избран гражданин, Российской Федерации, достигший 18 лет ко дню выборов и обладающий пассивным избирательным правом.
  2. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
  3. Срок полномочий депутатов городского Совета составляет пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.
  4. Депутаты городского Совета, председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
  5. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
  6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

 

Статья 36. Гарантии осуществления полномочий депутата городского Совета

  1. Депутат городского Совета в соответствии с Законом Тамбовской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области» имеет право на:

внеочередной приём руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории города Котовска, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления;

получение и распространение информации;

гарантии трудовых прав;

возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий в размере и порядке, определённым городским Советом.

1.1. Депутату городского Совета для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц.

  1. При обращении депутата по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы государственной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления, должностные лица обеспечивают его консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию в соответствии с федеральным законодательством о государственной и коммерческой тайне.

Органы государственной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления, а также должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его деятельностью, обязаны в соответствии с Законом Тамбовской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области» дать ответ на его обращение или предоставить документы и (или) сведения в первоочередном порядке.

Депутат по вопросам местного значения вправе обратиться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также должностным лицам, с депутатским запросом.

Депутатский запрос направляется адресату после оглашения его на заседании городского Совета.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ на него или предоставить документы и (или) сведения в первоочередном порядке.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов в связи с рассмотрением депутатского запроса, лица к которым поступил запрос обязаны дать ответ и предоставить запрашиваемые документы и (или) сведения не позднее 30 дней со дня получения запроса.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (депутатском запросе) вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён в письменной форме заблаговременно, но не позднее, чем за 3 дня.

Депутатский запрос, внесённый в письменной форме и письменный ответ на него, оглашаются председательствующим на сессии городского Совета или доводится до сведения депутатов иным путём.

  1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

  • смерти;
  • отставки по собственному желанию;
  • признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  • признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
  • вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
  • выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
  • прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города;
  • отзыва избирателями;
  • досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов;
  • призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10.1) несоблюдения   ограничений,   запретов,    неисполнения     обязанностей,       установленных

      Федеральным  законом  от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

      самоуправления в Российской Федерации»;

  • в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение о прекращении полномочий депутата городского Совета принимается городским Советом за исключением случаев, указанных в пунктах 8, 9 настоящей статьи.

Решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения главы администрации Тамбовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в городской Совет данного заявления.

Статья 38. Заседания городского Совета

  1. Заседания городского Совета являются основной формой работы городского Совета.
  2. На заседаниях городского Совета решаются вопросы, отнесенные к его
    ведению.
  3. Заседание городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
  4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городского Совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом городского Совета.

Статья 39. Постоянные и иные комиссии городского Совета

  1. Городской Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за их исполнением администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями.
  2. Комиссии городского Совета могут разрабатывать, представлять концепции, планы, программы по вопросам местного значения, вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях городского Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городским Советом.
  3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемых городским Советом.
  4. Городской Совет вправе создавать иные комиссии, необходимые для обеспечения деятельности и выполнения полномочий, возложенных на представительный орган.

Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссии определяется положениями о них.

Статья 40. Администрация города Котовска

  1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области.
  2. Администрацией города руководит на принципах единоначалия глава города.
  3. Полное наименование администрации города – администрация города Котовска Тамбовской области с адресом места нахождения: 393190 Тамбовская область, город Котовск, улица Свободы, дом 8.
  4. Администрация города обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием: "Администрация города Котовска Тамбовской области".
  5. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями администрации города.
  6. Финансовое обеспечение деятельности администрации города осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 41. Глава города

  1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава города избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию города.
  3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города устанавливается решением городского Совета.
  4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советом.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается городским Советом, а другая половина – главой администрации Тамбовской области.

  1. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  2. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Глава города считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.

Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании городского Совета. При вступлении в должность глава города приносит следующую присягу: «Вступая в должность главы города Котовска Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня полномочия главы города, верно служить населению города и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города».

  1. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии города Котовска, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии города Котовска, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением главы администрации Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов города Котовска в Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов города Котовска в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является город Котовск, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени города Котовска полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и  (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

  1. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8.1. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Гарантии осуществления полномочий главы города определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области. Главе города устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления;

2) право на получение и распространение информации;

3) право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления города, органами государственной власти;

4) право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, а также должностных лиц;

5) право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств местного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из:

ежемесячного должностного оклада;

ежемесячного денежного поощрения;

ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере и порядке, определённым законодательством Российской Федерации;

единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов и в порядке, определённым городским Советом;

материальной помощи в течение календарного года в размере двух должностных окладов и в порядке, определённым городским Советом;

единовременной премии в размере и порядке, определённым городским Советом, но не более семнадцати должностных окладов в течение календарного года;

7) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;

8) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения в соответствии с порядком, определённым городским Советом;

9) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств местного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потере трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1., пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;

11) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

12) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации города.

Статья 42. Полномочия главы города

  1. Полномочия главы города как высшего должностного лица города:

1) представляет  город Котовск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  города Котовска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

6) назначает по своей инициативе и проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

7) выдвигает инициативу проведения собрания граждан, опроса граждан по вопросам местного значения;

8) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления;

8.1) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) координирует деятельность совещательных органов (комиссий, советов и т.д.), созданных при главе города;

9.1) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является город Котовск либо планируется проведение совместного конкурса с участием города Котовска (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Тамбовской области);

9.2) направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенный администрацией Тамбовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с настоящим Уставом.

  1. Полномочия главы города как руководителя администрации города:

1) организует выполнение нормативных правовых актов городского Совета, нормативных правовых актов администрации города в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в городской Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает составление и вносит в городской Совет на рассмотрение и утверждение проект бюджета города, а также отчёт о его исполнении;

3.1) представляет на рассмотрение и утверждение в городской Совет стратегию социально-экономического развития города;

4) вносит в городской Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) представляет городскому Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;

6) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из городского бюджета;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении городского бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание городского Совета;

8) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города;

9) формирует и утверждает штат администрации города в пределах  утвержденных в бюджете средств на содержание администрации города и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации города, муниципальных служащих и других работников администрации города;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации города в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;

14)  назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;

16) заключает от имени администрации  города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с городским Советом;

18) от имени администрации города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

19) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом;

20) определяет перечень должностных лиц администрации города, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

21) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

22) ежегодно утверждает сводный кадровый резерв на замещение должностей главной группы должностей муниципальной службы органов местного самоуправления городского округа - город Котовск, представленный  администрацией города и городским Советом;

23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 42.1 Досрочное прекращение полномочий главы города

  1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) удаления в отставку в соответствии со статьёй 70 Устава;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 69 Устава;

4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города Котовска, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) смерти;

11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом;

13) полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Полномочия главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой города, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города принимается городским Советом, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 3, 9 части 1 настоящей статьи.
  3. Порядок досрочного прекращения полномочий главы города утверждается городским Советом.
  4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, полномочия главы города временно исполняет один из первых заместителей главы администрации города, а в случае отсутствия первых заместителей – один из заместителей главы администрации города, определённый решением городского Совета.

Статья 43. Структура администрации города Котовска

  1. Администрация города формируется главой города в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.
  2. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению главы города.

Наличие в структуре администрации города финансового отдела является обязательным.

  1. Порядок формирования, полномочия, правовой статус структурных подразделений и служб администрации города определяются в Положениях о них, утверждаемых главой города.

Решение о создании отделов администрации города в качестве юридических лиц и утверждение Положений о них принимаются городским Советом по представлению главы  города.

  1. Первые заместители главы администрации города, заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой города самостоятельно.
  2. Первые заместители главы администрации города, заместители главы администрации города являются должностными лицами местного самоуправления и в соответствии с распределением обязанностей осуществляют исполнительно-распорядительные полномочия администрации города:

по обеспечению комплексного социально-экономического развития города;

в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, архивного дела, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма;

по государственной регистрации актов гражданского состояния;

в сферах жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства;

в сфере обеспечения общественной безопасности, защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города;

в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности  дорожного движения на них;

по ведению кадровой работы, развитию муниципальной службы, нормативно - правовому, документационному, финансовому, материально-техническому обеспечению деятельности администрации города;

по организационному обеспечению деятельности администрации города.

В случае временной невозможности исполнения главой города своих полномочий (болезнь, отпуск, командировка) его полномочия временно исполняет один из первых заместителей главы администрации города, в соответствии с должностной инструкцией.

В отсутствие первых заместителей главы администрации города полномочия главы города временно исполняет один из заместителей главы администрации города, в соответствии с должностной инструкцией.

  1. Для организационного правового и материально - технического обеспечения деятельности администрации города создаются структурные подразделения. Деятельность структурных подразделений администрации города регулируется Положениями о них.
  2. Руководители структурных подразделений администрации города издают приказы по вопросам, отнесенным к их функциям Положениями о них.

Статья 44. Полномочия администрации города Котовска

  1. К полномочиям администрации города относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, нормативными правовыми актами городского Совета, постановлениями и распоряжениями администрации города;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) разработка и организация реализации стратегии социально-экономического развития города;

3.1) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3.2) принятие решения о комплексном развитии территории;

4) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ, финансируемых из бюджета городского округа – город Котовск, в порядке, установленном администрацией города;

5) разработка проекта бюджета города;

6) обеспечение исполнения бюджета города и составление бюджетной отчётности;

7) осуществление муниципальных заимствований в порядке, установленном городским Советом;

8) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;

9) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определенном городским Советом;

10) принятие решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

11) назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном городским Советом;

12) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений;

13) согласование  приема на работу главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений;

14) подготовка документов территориального планирования города;

15) подготовка местных нормативов градостроительного проектирования города

16) подготовка правил землепользования и застройки города;

17) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах города, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

17.1) утверждение градостроительного плана земельного участка;

17.2) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;

18) перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;

19) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

20) ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории города, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

21) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;        

22) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта;

23) организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;

24) обеспечение права на жилье для отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

25) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

26)  разработка и реализация программ использования и охраны земель;

27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;                                      

30)  осуществление муниципального жилищного контроля;

30.1) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

32) регистрация Уставов (Положений) территориального общественного самоуправления;

33) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

34) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

35) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

36)  резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд,

37) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа, в том числе:

разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

организация и проведение в городе Котовске информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Тамбовской области;

обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Тамбовской области;

39)   участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

40) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

41) организация  предоставления  общедоступного  и     бесплатного дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,  среднего    общего образования по основным общеобразовательным программам  в   муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий  по   финансовому обеспечению  реализации   основных   общеобразовательных       программ в соответствии   с   федеральными   государственными       образовательными стандартами),  организация  предоставления  дополнительного   образования детей  в  муниципальных  образовательных  организациях  (за   исключением дополнительного  образования  детей,  финансовое  обеспечение    которого осуществляется  органами  государственной  власти  субъекта    Российской Федерации), создание условий для  осуществления  присмотра  и    ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

42) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

43) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

44) принятие решения о подготовке проекта генерального плана, а также принятие решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

45)  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;   

46) создание в городе  условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

47) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;      

48) организация и осуществление в городе мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

49) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

50) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

51) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов элементов улично-дорожной сети, размещение информации в государственном адресном реестре;

52) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

53) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

54) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание   поддержки   социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

55) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

56) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и  массового спорта,  организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

57) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

58) формирование и содержание муниципального архива;

59) организация благоустройства территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

60)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

61)  организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

62)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

63) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

64)  принятие решений о развитии застроенных территорий;

65) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, в порядке, определяемом законом Тамбовской области, и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

66) включение муниципальных жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного фонда;

67) установление норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городу для расчета размера субсидий молодым семьям на приобретение жилья;

68) принятие решения о подготовке документации по планировке территорий и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании генерального плана города, правил землепользования и застройки;

69) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

70) утратил силу;

71) утратил силу;

72) утратил силу;

73) утратил силу;

74) утратил силу;

75) утратил силу;

76) утратил силу;

77) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; 

78) подготовка состава, порядка местных нормативов градостроительного проектирования города;

79) осуществление земельного контроля в границах городского округа;

80) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

81) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

82) заключение договоров на безвозмездную передачу жилых помещений в собственность граждан;

83) заключение договоров безвозмездной передачи жилых помещений, приватизированных гражданами, в муниципальную собственность;

84) ведение реестра расходных обязательств города Котовска;

85) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;

86) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

87) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города;

88) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

89) организация в пределах своих полномочий обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования;

89.1) информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта;

90) определение границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

91) в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

92) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения города гарантирующей организации;

93) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

94) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

95) установление нормативов состава сточных вод;

96) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральными законами;

97) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральными законами;

98) утверждение схем теплоснабжения города, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации;

99) утверждение схем водоснабжения и водоотведения города;

99.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

99.2) рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

100) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

101) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

102) осуществление полномочий предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

103) разработка перечня специально отведенных мест для проведения встреч депутатов городского Совета с избирателями;

104) разработка перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления города для проведения встреч депутатов городского Совета с избирателями;

105) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

106) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

  1. Администрация города осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Статья 45. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления города

  1. Осуществляя взаимодействие с городским Советом, глава города вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях городского Совета;

2) предлагать вопросы в повестку дня заседаний городского Совета;

3) вносить на рассмотрение городского Совета проекты муниципальных правовых актов;

4) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний городского Совета;

5) делегировать на заседания городского Совета представителей администрации города;

6) инициировать созыв внеочередных заседаний городского Совета.

  1. На заседаниях городского Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города, а также уполномоченные главой города другие лица.
  2. Депутаты городского Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации города, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации города.
  3. Городской Совет и администрация города осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.
  4. Руководители структурных подразделений администрации города в порядке, установленном Регламентом городского Совета, должны являться на заседания городского Совета и его органов для предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации города.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Котовска с органами государственной власти

  1. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.
  2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Тамбовской области в отношении города и органов местного самоуправления города допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

3.Органы местного самоуправления города могут наделяться федеральными законами, законами области отдельными государственными полномочиями, с передачей им необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, а также за использованием  предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления города могут участвовать в осуществлении межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных,

Органы местного самоуправления города могут участвовать в заключении договоров и соглашении.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Котовска и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

  1. 1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определенном законом Тамбовской области, уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» и решениями городского Совета.
  2. Органы местного самоуправления города могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
  3. Органы местного самоуправления города могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
  4. Городской Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
  5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 48. Избирательная комиссия города Котовска

  1. Избирательная комиссия города Котовска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
  2. Избирательная комиссия города Котовска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города.
  3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Котовска устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также настоящим Уставом.
  4. Избирательная комиссия города формируется городским Советом сроком на пять лет в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
  5. Избирательная комиссия города:

1) осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.

  1. Полномочия избирательной комиссии город Котовска по решению избирательной комиссии Тамбовской области, принятому на основании обращения Котовского городского Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах города.
  2. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
  3. Решения, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

Статья 49. Органы местного самоуправления города как юридические лица

  1. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
  2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
  3. Городской Совет и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.
  4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение городского Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
  5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городского Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о нем городским Советом по представлению главы города.

 

Глава V. Муниципальная служба

Статья 50. Муниципальная служба

  1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города и иными муниципальными правовыми актами.
  3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

Статья 51. Гарантии муниципальным служащим

  1. Муниципальным служащим устанавливаются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.
  2. За счет средств бюджета города устанавливаются следующие дополнительные социальные гарантии для муниципального служащего города:

- выплата на оздоровление один раз в год в размере трёхкратной величины ежемесячного денежного содержания в соответствии с порядком, определённым городским Советом;

- транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы.

  1. Порядок предоставления дополнительных социальных гарантий муниципальным служащим устанавливается нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Глава VI. Муниципальные правовые акты города Котовска

Статья 52. Система муниципальных правовых актов города Котовска

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения городского Совета;

3) постановления и распоряжения администрации города;

4) распоряжения председателя городского Совета;

5) постановления и распоряжения главы города;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

  1. Устав города и оформленные в виде правых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Котовска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

  1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Котовска, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Котовска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным законом.
  2. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

  1. Председатель городского Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета.
  2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 53. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой города, прокурором города Котовска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  2. Проекты нормативных правовых актов городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета по инициативе главы города или при наличии его заключения.
  3. Порядок принятия решений городским Советом устанавливается Регламентом Котовского городского Совета народных депутатов.
  4. Нормативный правовой акт городского Совета принимается на его заседании открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

Нормативный правовой акт, принятый городским Советом и подписанный председателем городского Совета, направляется главе города для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений

Отклоненный главой города нормативный правовой акт городского Совета повторно выносится на рассмотрение городского Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой города в течение семи календарных дней и опубликованию (обнародованию).

  1. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, городской Совет или глава города Котовска, администрация города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  2. Нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления предоставляются в прокуратуру города для проведения антикоррупционной экспертизы.

Статья 54. Вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

  1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители предприятий, организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

  1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования или в сроки, указанные в нормативных правовых актах, за исключением нормативных правовых актов органов местного самоуправления города о налогах и сборах, вступающих в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  3. Официальным опубликованием муниципального правового акта, а также соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в бюллетене «Вестник города Котовска».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений также используется сайт сетевого издания «Про Котовск» (https://prokotovsk.ru/, запись в реестре зарегистрированных СМИ ЭЛ №ФС77-72011 от 26 декабря 2017 года). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в указанном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в бюллетене «Вестник города Котовска» могут не приводиться.

Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты, соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машинописном виде.

  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города или должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления города или должностными лицами местного самоуправления города, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).
  2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

 

 

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления города Котовска

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления города Котовска

  1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.
  2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 56. Муниципальное имущество

  1. В собственности города может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а именно:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

имущество библиотек города;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и  массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории города;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории города;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города.

  1. В собственности города также может находиться имущество предназначенное:

для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области;

для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета.

  1. В собственности города может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города.
  2. В собственности города также может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

  1. Органы местного самоуправления города от имени города Котовска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
  2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тамбовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Городской Совет в соответствии с федеральными законами определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности.
  4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
  5. Город Котовск – может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города.
  6. часть утратила силу.
  7. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.
  8. Городской Совет, глава города заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
  9. Администрация города от имени города за счет средств муниципальной казны субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
  10. Администрация города ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Бюджет города Котовска

  1. Город Котовск имеет собственный бюджет.
  2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  3. Бюджетные полномочия города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  4. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
  5. Бюджету города из бюджетов других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 59. Доходы бюджета города Котовска

Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 60. Расходы бюджета города Котовска

  1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Исполнение расходных обязательств города осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 61. Исполнение бюджета города Котовска

  1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организацию исполнения бюджета города осуществляет финансовый отдел администрации города.

  1. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Средства самообложения граждан

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 62.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

  1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьёй 19.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете города бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.
  2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
  3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в  бюджет города, определяется нормативным правовым актом городского  Совета.

  1. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 63. Муниципальные заимствования

  1. Город Котовск вправе осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Уставом.
  2. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального образования заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в местный бюджет из федерального бюджета от имени муниципального образования в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

  1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Уставом принадлежит администрации города.

 

Глава VIII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Котовска

Статья 64. Гарантии прав граждан города Котовска на осуществление местного самоуправления

  1. На территории города Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области гарантируются права граждан на осуществление местного самоуправления.
  2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
  3. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица местного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления города актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы города перед населением

  1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Население города вправе отозвать депутатов городского Совета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 68. Ответственность городского Совета перед государством

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске городского Совета .
  2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске городского Совета .
  3. Депутаты городского Совета, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение городским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
  4. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.
  5. Закон Тамбовской области о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 69. Ответственность главы города перед государством

  1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города в случае:

1) издания главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава города, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 70. Удаление главы города в отставку

  1. Городской Совет вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.
  2. Основаниями для удаления главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75   Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом города, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой города, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.
  3. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.
  4. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы города в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.
  7. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подписывается председателем городского Совета.
  8. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае если глава города не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городского Совета.
  3. В случае если инициатива депутатов городского Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы города в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
  4. Глава города, в отношении которого городским Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Котовска

Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области и законов области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

  1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий.
  2. Городской Совет  и глава города, наделенные в соответствии с настоящим Уставом

контрольными   функциями,   осуществляют   контроль   за   соответствием деятельности органов и должностных лиц  местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Котовска

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Порядок принятия и вступление Устава города Котовска в силу, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 74. Порядок принятия Устава города Котовска, внесения в него изменений и дополнений

  1. Проект Устава города Котовска, проект решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесения изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
  2. После опубликования проекта Устава города, проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав города данный проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
  3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска могут вноситься главой города, депутатами городского Совета, прокурором города, органами территориального общественного самоуправления, гражданами в порядке правотворческой инициативы в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета.
  4. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города принимается городским Советом большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
  5. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

Устав города Котовска направляется главой города Котовска в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

  1. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа.

Глава города в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) Устава города (решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава города (решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

  1. Устав действует на всей территории города Котовска и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления города, юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности.
  2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава города в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав города.
  3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольно-счётного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 части 6 настоящей статьи.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Уставом

  1. Впредь, до принятия федеральных законов и законов Тамбовской области, а также договоров и соглашений о разделе полномочий, передаче части государственных полномочий, разделе и передаче собственности, вопросы, подлежащие регулированию этими законами, договорами и соглашениями, исполняются органами местного самоуправления города Котовска в части, необходимой для обеспечения решения вопросов местного значения, по установленным настоящим Уставом предметам ведения органов местного самоуправления.
  2. В том случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федеральных законов или законов Тамбовской области, это не влияет на другие положения Устава.

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

  1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после официального опубликования.
  2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.
  3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

 Скачать

 Структура аппарата

 Скачать

 Полномочия

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города, в исключительной компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития города;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы города в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории города.

К полномочиям городского Совета также относятся:

1) принятие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы местного значения, внесение в них изменений и дополнений;
2) контроль за исполнением настоящего Устава;
3) принятие Регламента городского Совета, внесение в него изменения и дополнения;
4) избрание главы города и удаление его  в отставку, избрание и освобождение от должности  председателя городского Совета и его заместителя;
4.1) городской Совет заслушивает ежегодный отчет главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом;
5) утверждение структуры администрации города по представлению главы города;
6) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления города, о назначении местного референдума в соответствии с федеральным законами и законами Тамбовской области;
7) формирование избирательной комиссии города Котовска в порядке, установленном федеральным законом, законом Тамбовской области и настоящим Уставом;
8) утверждение реестра муниципальной собственности;
9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
10) определение порядка передачи жилых помещений, приватизированных гражданами, в муниципальную собственность;
11) установление порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;
12) определение  порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
13) установление цен (тарифов) на ритуальные услуги, в порядке определённом Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
14) утверждение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или не приняли решение об установлении платы за содержание жилого помещения;
14.1) утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; 
15) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города; 
16) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной законодательством Российской Федерации;  
17) принятие программ использования и охраны земель города;
18) утверждение правил землепользования и застройки территории города;
19) утратил силу;
20) утверждение генерального плана города, внесение в него изменений; 
21) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;
22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
23) принятие решений о создании некоммерческих организаций и фондов, об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;
24) внесение  в Тамбовскую  областную Думу законодательных инициатив, оформленных в виде решений городского Совета;
25) осуществление контроля за соответствием деятельности главы города, администрации города настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.
26) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.
27) принятие решений об установлении правил использования водных объектов общего пользования, находящихся на территории города, для личных и бытовых нужд;    
28) принятие решений о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;
29) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований;
30) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы города;
31) определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов городского Совета с избирателями;
32) определение перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления города для проведения встреч депутатов городского Совета с избирателями, и порядка их предоставления;
33) установление порядка экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
34) установление порядка оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
35) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Городской Совет как представительный орган города может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, и принимаемыми с соответствии с ними законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

 Скачать

 Результаты проверок

Результаты проверок

Контрольно-счетной палатой Тамбовской области в период с 4 февраля по 30 апреля 2019 года было проведено контрольное мероприятие «Проверка исполнения бюджета муниципального образования город Котовск тамбовской области – получателя межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области» за 2018 год.

По результатам проверки выявлено, что порядок утверждения и ведения бюджетной сметы Городским Советом не принимался, что свидетельствует о неисполнении полномочий главного распорядителя бюджетных средств установленных статьей 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в этой части.

В связи с этим, городским Советом принято распоряжение от 13.03.2019 № 1-р «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Котовского городского Совета народных депутатов».

Прокуратурой города в период с 8 апреля по 1 мая 2019 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

По результатам проверки вынесено представление прокурора года «Об устранении нарушений требований законодательства в сфере антикоррупционной экспертизы НПА».

В связи с этим, городским Советом приняты следующие нормативные акты:

решение Котовского городского Совета народных депутатов от 26.07.2019 № 723 «О внесении изменений в генеральный план городского округа – город Котовск, утвержденный решением Котовского городского Совета народных депутатов от 25.12.2014№ 885 «Об утверждении генерального плана городского округа – город Котовск Тамбовской области»;

решение Котовского городского Совета народных депутатов от 17.10.2019 № 741 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа – город Котовск, утвержденные решением Котовского городского Совета народных депутатов от 28.05.2015 № 965 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа – город Котовск».

 Скачать

 Порядок обжалования правовых актов

Порядок обжалования правовых актов Котовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Котовска по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и(или) органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьёй 52 в систему муниципальных правовых актов города Котовска входят:

1) устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения городского Совета;
3) постановления и распоряжения администрации города;
4) распоряжения председателя городского Совета;
5) постановления и распоряжения главы города;
6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

В соответствии со статьёй 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 54 Устава города Котовска, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено, в том числе судом.

Порядок обжалования правовых актов зависит от их вида, так как они делятся на нормативные и ненормативные.

Порядок обжалования нормативных правовых актов

Порядок обжалования нормативных правовых актов закреплен в Гражданском процессуальном кодексе РФ (Глава 24 Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части), в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (Глава 23 Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов).

В соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части (ст. 251 ГПК РФ).

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Заявление об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности (ст. 24 ГПК) в суд по первой инстанции в районный суд. В районный суд заявление подается по месту нахождения органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ (требования к форме и содержанию искового заявления)

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.
2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

К исковому заявлению прилагаются (ст. 132 ГПК РФ):
его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта дополнительно должно содержать данные о наименовании органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

К заявлению об оспаривании нормативного правового акта приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт.

Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решения суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение одного месяца (ч. 2 ст. 252 ГПК РФ).

В соответствии с требованиями АПК РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства и порядке, предусмотренном АПК РФ.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта, затрагивающего права и интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 125 АПК РФ (требования к форме и содержанию искового заявления):
1. Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;
2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;
3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;
4) требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;
5) обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
8) сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
9) сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;
10) перечень прилагаемых документов.

В заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

3. Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

К исковому заявлению прилагаются документы (ст 126 АПК РФ):
1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о, об уменьшении размера государственной пошлины;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;
7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;
8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;
9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

В заявлении об оспаривании нормативного правового акта, затрагивающего права и интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должны быть также указаны (ст. 193 АПК РФ):

1) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;
2) название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте;
3) права и законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушаются этим оспариваемым актом или его отдельными положениями;
4) название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие, которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения;
5) требование заявителя о признании оспариваемого акта недействующим;
6) перечень прилагаемых документов.
К заявлению прилагается также текст оспариваемого нормативного правового акта.

Подача заявления в арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

В случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела, по существу.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются коллегиальным составом судей в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятия решения по делу (ч.1 ст. 194 АПК РФ).

Порядок обжалования ненормативных правовых актов

Порядок обжалования ненормативных правовых актов закреплен в: Гражданском роцессуальном кодексе РФ (Глава 25 Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих), Арбитражном процессуальном кодексе РФ (Глава 24 Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной ст. 24-27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Заявление рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства в течение 10 дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Муниципальные правовые акты ненормативного характера органов и должностных лиц местного самоуправления обжалуются в порядке арбитражного судопроизводства. В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1 п.1, 2 и 10 ч.2, ч.3 ст. 125 АПК РФ.

В заявлении должны быть также указаны (ст 199 АПК РФ):
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом.

 Скачать

ModernWeb.com.ua